从开战到现在，法国和英国不得不数次通过中立国为俄国输送武器弹药，以此保证俄军的战斗力，尤其是至关重要的坦克和装甲车，
因为奥匈帝国得到了德国的支援也建立起来了自己的装甲部队，俄国为此损失不少，再加上高加索方向的奥斯曼军队，俄国的军工产能几乎被击穿。
这种情况在中国开始提供军事援助后依旧没有好转，而德国潜艇战的威力也越来越强悍，英国通过北海航线以及北欧中立国为俄国提供支持的通道几乎断绝，北欧国家也因为德国的压力准备掐断这条通道
英国和法国已经数次向中国表示希望中国能够为俄国提供更多的物资，尤其是他们急缺的火炮和坦克。
现在中国对俄援助的军火总量只占他们进口的25%，英法希望进1步增加这个数字，防止航线断绝后，俄军战斗力下降太多。
于是在次日，中国外交部同意向英国出售驱逐舰，而且首批能够出售的驱逐舰达到了15艘，同时表示中国可以与英法两国就俄国的贸易问题展开更深入的谈判，而作为交换，英法需要对中国转让1些敏感的海军技术。
拿军工技术换1些驱逐舰和对俄援助，这在英法两国大使看来有些过分，他们无权答应或者否决，于是提出向本国政府请示。
对于中国政府的要求，英国外交部长格雷爵士没有向其他人1样大发雷霆，觉得这是中国的要挟，他反而松了口气，告诉首相现在他终于可以确定中国的诚意了。
于是数日后，英国政府在经过激烈的讨论后通过驻华使馆通知中国外交部，愿意就技术换军援的建议展开外交磋商，同时，法国政府也表示了相同的磋商诚意。
这1次俄国没有被排除在外，中国的这个表态让俄国政府松了口气，随机俄国政府以前所未有的速度草拟了1份清单然后传到了俄国驻华大使馆内。
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