王启文不能直接告诉邓世昌世界大战十余年后就会爆发，他要乘着那个时候将关岛等太平洋支点握在手里，所以只能命令他去阻挡美国人的野心。
同时王启文坚持认为海军此时在国内事务上发挥不了什么重要作用，他们应该想办法为国家争取海外利益。
但是不得不说在国内还是一团乱麻的时候掺和外国战争很是冒险，王启文现在已经做好了美国与俄国联手报复北洋的准备了。
陆军在拨款到位后要将部队一口气扩充到40个师，各地的新兵训练营几乎被新兵给填满了，大量从德国返回的军校生以及国内军校的毕业生被填充进部队中。
最早的8个精锐野战师再一次的拆分，影子部队能让让王启文的精锐师从8个快速暴涨到16个，二线的守备师在有部分被升格为野战师后也开始了新一轮的扩充。
如果以这样的速度扩军备战，王启文相信到了明年中旬，北洋就有能力在东北等地与俄国人硬碰硬的干上一仗，在西伯利亚大铁路修通之前将俄国远东地区的军事体系给彻底的破坏。
接下来的时间，王启文将重心放在了军队上，在全国范围内划分军区，以军队接管各地的主要权利，随后与到位的北洋官员配合逐步控制地区。
而除了正规军外，王启文还积极推动新的警察体系，考虑到退伍官兵的去留以及国内缺乏专业高效的警察体系。
王启文建议将退役的官兵转入警察体系中，以此辅助军队对地方进行管理，他的核心思想是先保证中枢对地方的绝对武力控制。
随后在真正推行政府新政，那些触动地方利益阶级的新政。
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