十九世纪末最后一段时间对于新的中国政府来说是繁忙的时段，政府内部的权力交接要在最近结束。
以王启文李鸿章为首的北洋系通过一系列手段排挤消灭了其他势力，完成了对中枢权力的统一。
随后在李鸿章主动的退让下，王启文又接手了旧有的北洋势力，现在全国的政坛上只有北洋一家势力。
而唯一的问题是，这样的速度有些太快了，权力真空是不可避免的问题，这直接导致许多人想来新政府内分一杯羹。
其中就包括兴中会，这个之前一直活跃在香港，檀香山等地的政治团体从北洋夺权前就一直嚷嚷恢复中华创立合众政府。
猛烈短促的起义后，他们将矛头对准了北洋，开始一个劲的宣扬合众政府，并借助香港开始对内地进行渗透，企图在混乱中培养自己的势力。
但王启文从来都奉行实力至上，兴中会根本没有实力掺和进国内，所以对于他们的渗透，当地军管会采取了暴力手段进行清理。
在吃了大亏后，兴中会意识到他们绕过北洋根本无力触碰到一点点的国内利益，所以现在他们又改变了策略开始嚷嚷着让北洋兑现之前的民主诺言。
关于民主方面的许诺是王启文为了团结国内各方势力，不让他们捣乱而抛出来，现在兴中会期望通过这种“正规”手段来名正言顺的进入到权利的中心。
对于这一点北洋上下倒是没有在使用什么暴力手段，不过北洋并不想让兴中会这个时候走上餐桌，
所以王启文借口国家新立，各项制度并不完善拒绝立刻兑现这个承诺，将兴中会的要求推到了国家稳定颁行正式宪法之后。
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