西园寺公望现在的举动其实是受到死鱼哲学的指导，他明白，中国正在改正他们元明时犯下的错误—让日本游离在中国的控制之外。
所以日本脖子上的铁链子到现在这一步是取不掉了，英国的取掉了中国的马上就会给日本安上，唯一的区别是中国可能会给项圈里垫一层麻布，让他们的脖子不至于那么难受。
在这种情况下如果日本执意抗争，中国可能会因为中日战争的教训将日本彻底毁灭，根据伊藤博文的分析，
中日战争日本唯一得到的就是中国的警惕，在英国全球收缩的背景下，中国在亚洲的地位越来越稳固，日本要是当别人的狗对中国呲牙，中国将会失去最后一点利用日本的心思。
他们会彻底摧毁日本，这个摧毁是全方位的，甚至有可能让日本重回战国时代，分裂成几十个甚至上百个小国，彻底打断日本的骨头。
这是他们要竭力避免的，所以他们得当好中国的狗，给中国展示日本的价值，让中国满意是他们目前最重要的目标。
但是当狗的目标是活下去，那就得有骨头，日本打算自己主动从中国手里要些骨头。
对于这一点，王启文倒是觉得没什么，大棒和胡萝卜加在一起才能实现稳固的控制链，但是给骨头的时候，也要给日本在紧一紧绳子。
所以王启文批准了向日本出售老的威远号蛮横级装甲巡洋舰，将安海号装甲巡洋舰租借给日本5年，同时出售给他们海天级穹甲巡洋舰的图纸，允许他们自己组装。
但是在允许他们发展海军力量的同时，中国也对他们提出了苛刻的限制，首先是日本海军必须接受东北亚联军指挥部的指挥，日本海军任何战争行为都必须接受联军指挥部的同意。
其次日本海军的实力必须要被限制，这个限制没有一个具体的吨位，只有一个大概的范围，而舰艇种类是看中国的心情，中国的心情好日本甚至可以拥有一到两艘一万吨以上的主力舰，
如果中国心情不好，那么日本连海天级这样快过时的穹甲巡洋舰也不能拥有，此外，日本的海军学院必须有中国教官的指导。
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