但回去之后和战争议会的诸多议员一商量，万尼乌斯发现这个计划根本不可行。
首先是这个地区孤悬海外，距离日耳曼王国隔着一个达西亚王国，各种建设都完全支持供应不上。
其次是达西亚王国和萨玛提斯王国的反应——作为这两个王国的盟友，日耳曼王国在外面弄个新盟友是没啥问题，可要是在他们旁边建个新的殖民地甚至是行省，国王们也许不在意，底下人会怎么反应就不好说了——反正，如果萨玛提斯王国或者是达西亚王国在比尔及建立了新的定居点，战争议会诸部族议员们是肯定会非常不高兴的。
经过和战争议会议员们的商议，万尼乌斯果断决定，在敖德萨建立一个傀儡政权作为日耳曼王国、达西亚王国和萨玛提斯王国的盟友。
而这个盟友的地位，也是经过慎重考虑的。
最开始的时候，万尼乌斯一厢情愿的想要把这里建设成为军事基地，以便支持对小亚细亚和希腊的侵攻。
但考虑到萨玛提斯王国和达西亚王国的反应之后，万尼乌斯决定还是把这里建成贸易中心比较好——无论是达西亚王国还是萨玛提斯王国，都会很乐于他们旁边出现一个巨大的贸易中心的——但如果是军事基地就另当别论了。
这一回，巴克斯问到敖德萨的定位和未来的发展规划之后，万尼乌斯很豪迈的一挥手，表示敖德萨将成为攸克星海北岸最大的贸易码头和物资集散地，并且成为日耳曼王国、达西亚王国和萨玛提斯王国共同保护的自治城市——当然，后一点还需要万尼乌斯去和达西亚王国、萨玛提斯王国商量过之后才能兑现，而且需要敖德萨提供一定的“保护费”给三个国家。
至于敖德萨的自卫能力，万尼乌斯表示，眼下日耳曼人在敖德萨训练的雇佣兵，就是未来的敖德萨武装力量——当然，如果巴克斯对他们不能信任，也可以换上自己的人——日耳曼人会处理这些雇佣兵的。
听到万尼乌斯的表态，巴克斯再没什么疑虑的接受提议的同时，卢库卢斯也惊讶的看着万尼乌斯——从万尼乌斯的表现看来，他到象是个全无私心的家伙。
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